Afrikas Fortschritte gegen Tabak: Die Auswirkungen von TOPAFA  

Im Oktober 2023 versammelten sich Vertreter aus acht afrikanischen Ländern – Tschad, Elfenbeinküste, Demokratische Republik Kongo, Senegal, Uganda, Nigeria, Gambia und Äthiopien – zusammen mit Experten der Bill und Melinda Gates Foundation, der Weltgesundheitsorganisation (WHO). ) und die Kampagne für tabakfreie Kinder versammelten sich für Aktionsfonds für die Tabakpolitik für Afrika (TOPAFA) Lernlabor. 

TOPAFA hat eine entscheidende Rolle bei der Umsetzung von Maßnahmen zur Eindämmung des Tabakkonsums und der Schließung von Finanzierungslücken in afrikanischen Ländern gespielt, die mit der WHO-Rahmenkonvention zur Eindämmung des Tabakkonsums konforme Gesetze verabschiedet haben. Während des Lernlabors betonten die Teilnehmer die Notwendigkeit langfristiger, nachhaltiger Finanzierungsmechanismen, um weitere Fortschritte im Kampf gegen den Tabak in Afrika sicherzustellen.  

„Diese Erkenntnisse veranschaulichen den Weg Afrikas bei der Eindämmung des Tabakkonsums“, sagt Micheal Adegbe, Fondsmanager des TOPAFA-Projekts. „Tabak bleibt eine dringende Bedrohung für die öffentliche Gesundheit, verursacht eine Vielzahl gesundheitlicher Beschwerden und fordert einen hohen wirtschaftlichen Tribut für den Kontinent.“ 

Nationale Erfolge und Herausforderungen

Das Lernlabor diente den Ländern als Plattform, um ihre Fortschritte bei der Bekämpfung des Tabakkonsums im Inland hervorzuheben. In Diskussionen stellten die Länder verschiedene Erfolge vor, darunter neue politische Maßnahmen und wirksame Bemühungen zur Sensibilisierung der Öffentlichkeit. Diese gemeinsamen Erfolge unterstrichen die Dynamik im anhaltenden Kampf Afrikas gegen den Tabakkonsum.

Nigeria

Nigeria hat mehrere Maßnahmen zur Tabakkontrolle umgesetzt, darunter die Sensibilisierung durch Radio-Jingles in ausgewählten Bundesstaaten (Kano, Lagos und das Federal Capital Territory), grafische Gesundheitswarnungen im Einklang mit dem National Tobacco Control Act and Regulations, ein Verkaufsverbot an Minderjährige und Beschränkungen auf Single-Stick-Verkäufe an Minderjährige. Das Land hat außerdem Strafverfolgungsbeamte geschult und in allen Regionen gemeinsame Durchsetzungsaktivitäten durchgeführt, wobei ein Richtliniendokument für die Durchsetzung der nationalen Tabakkontrolle fertiggestellt wurde.

Trotz der Herausforderungen, die seine große Bevölkerung mit sich bringt, verstärkt Nigeria seine Bemühungen mit Unterstützung externer Partner wie Management Sciences for Health (MSH) und der WHO. Bürokratische Hürden werden angegangen, um die Umsetzung politischer Maßnahmen zu verbessern, und es werden Anstrengungen unternommen, Daten für evidenzbasierte Entscheidungen zu aktualisieren.

Zu den Plänen für die Zukunft gehören die Umschulung von Strafverfolgungsbehörden, die Überwachung der Einhaltung grafischer Gesundheitswarnungen, die Stärkung der Durchsetzung in den Bundesstaaten, die Überprüfung von Richtlinien und Vorschriften sowie die Bekämpfung neuer Tabak-/Nikotinprodukte.

Äthiopien

In Äthiopien ermöglichte das Projekt die Überprüfung von 1,000 Geschäften und Einrichtungen auf die Einhaltung grafischer Gesundheitswarnungen. Über vier Medienspots in regionalen Sprachen wurde eine Sensibilisierungskampagne gestartet, um die Öffentlichkeit über die Rauchverbotsgesetze zu informieren. Darüber hinaus wurden 95 Vollzugsbeamte und wichtige Interessenvertreter in den Projektregionen geschult und 7,000 „Rauchverbot“-Schilder wurden in regionalen Sprachen entworfen, gedruckt und verteilt.

Zu den Herausforderungen gehören der volle Terminkalender wichtiger Beamter, Budgetbeschränkungen, ein Mangel an Vollzugspersonal, Sicherheitsprobleme in einigen Regionen und die Notwendigkeit einer verstärkten Überwachung der Einhaltung der Richtlinie zu 100 % rauchfreien Umgebungen und der Verwendung von „Rauchverbots“-Schildern .

The Gambia

Gambia hat Fortschritte bei der Regulierung von Tabakprodukten, der Durchführung öffentlicher Sensibilisierungskampagnen, der Durchsetzung 100 % rauchfreier Umgebungen in öffentlichen Räumen, dem Kapazitätsaufbau, der Einführung grafischer Gesundheitswarnungen und der Einschränkung der Tabakwerbung erzielt.

Trotz der Herausforderungen liegt der Schwerpunkt weiterhin auf der Aufrechterhaltung und Weiterentwicklung der Bemühungen zur Eindämmung des Tabakkonsums mit Unterstützung von MSH, um die Finanzierung der Eindämmung des Tabakkonsums als Priorität für die Regierung zu mobilisieren.

Senegal

Senegal richtete einen Konsultationsrahmen ein und schuf das „Comité National de Lutte contre le Tabac“ (Nationales Komitee zur Tabakkontrolle), um die Zusammenarbeit und Entscheidungsfindung bei der Tabakkontrolle zu erleichtern. Es wurde ein Fahrplan entwickelt, der sich für eine Erhöhung der Steuern auf Tabakprodukte einsetzt, begleitet von Einnahmensimulationen.

Uganda

In Uganda bildete das Projekt Vollzugsbeamte in vier Regionen aus und bildete außerdem Lehrer und Schülerführer aus, um Schulclubs zu gründen, die als wichtige Akteure des Wandels angesehen werden. Kampagnen, die sich an technische und politische Führungskräfte richteten, fanden aktive Unterstützung für die Eindämmung des Tabakkonsums. Die Einhaltung der Tabakkontrollvorschriften stieg in den vier Regionen von 50 % auf über 75 %. Obwohl das Bewusstsein für das Tabakkontrollgesetz gewachsen ist, bestehen weiterhin Herausforderungen, darunter die Skepsis gegenüber bestimmten Bestimmungen, ein hohes Maß an Korruption in einigen Gebieten und die riskante nächtliche Durchsetzung von Rauchverbotsinitiativen.

Demokratische Republik Kongo

In der Demokratischen Republik Kongo war ein bedeutender Fortschritt die Entwicklung des Projektumsetzungsplans und die Popularisierung der Verordnung Nr. 1250/041/2022, die das Rauchen an öffentlichen Orten und die Tabakwerbung verbietet.

Es wurden überzeugende Botschaften und Materialien produziert, um das Bewusstsein für rauchfreie öffentliche Räume zu schärfen. Das Ergebnis war die Schaffung von 100 solcher Bereiche und die Ausstrahlung informativer Radiospots in Kinshasa, Kongo Central und Haut Katanga.

Zur Durchsetzung des Verbots der Tabakwerbung und des Tabaksponsorings in Kinshasa wurde eine Arbeitsgruppe eingerichtet. Die Koordinierungsbemühungen umfassen Transportdienste, Universitäten und öffentliche Schulen, um eine wirksame Umsetzung der Rauchgesetze an öffentlichen Orten sicherzustellen.

Chad 

Im Tschad waren die Bemühungen zur Reduzierung des Tabakkonsums und der Belastung durch Passivrauchen in 100 % rauchfreien Umgebungen erfolgreich. Ungefähr 60 % der geplanten 150 öffentlichen Räume, darunter Schulen und Institutionen, sind mittlerweile zu 100 % tabakrauchfrei erklärt. In der Provinz N'Djamena wurden die Zigarettenstummel in Innenhöfen um 66 % reduziert und der Zigarettengeruch in Büros und Fluren deutlich reduziert. 

Darüber hinaus schulte das Projekt erfolgreich 138 Anlaufstellen für die Eindämmung des Tabakkonsums und schulte 90 Personen aus verschiedenen Regierungsbehörden und Organisationen der Zivilgesellschaft über Gesundheitswarnungen und Risiken im Zusammenhang mit der Tabakexposition. Insbesondere wurde die Tabakkontrolle in drei Großstädten dezentralisiert, wobei Lehrer und Schüler in die Überwachung von Nichtraucherbereichen einbezogen wurden. 

Allerdings bleiben Herausforderungen bestehen, darunter unzureichende Kommunikationsmaterialien, die Verbreitung von Zigaretten ohne Gesundheitswarnungen und Schwierigkeiten beim Schutz der Beschilderung in Schulen und Universitäten.  

Die Zukunft voraus 

„Diese Lehren verdeutlichen, wo Afrika im Kampf gegen den Tabak steht“, sagt Adegbe. „Es ist klar: Tabak ist immer noch ein großes Problem, verursacht gesundheitliche Probleme und kostet Afrika Geld.“ 

Er fügt hinzu: „TOPAFA treibt Länder bei der Tabakkontrolle voran, indem es Maßnahmen in die Tat umsetzt. Aber das Projekt kann es nicht alleine schaffen. Das Projekt hilft bei der Finanzierung kurzfristiger Lücken, damit Regierungen die von ihnen aufgebauten Systeme und Fähigkeiten nutzen können, um die Dynamik aufrechtzuerhalten. Dennoch gibt es ein großes Problem begrenzter Ressourcen, unzureichender Haushaltszuweisungen und Finanzierungsmechanismen, die den Fortschritt in der Region behindern.“ 

TOPAFA hat entscheidend dazu beigetragen, Maßnahmen zur Tabakkontrolle in Gang zu bringen und Finanzierungslücken in zehn afrikanischen Ländern zu schließen. Für dauerhaften Fortschritt müssen die Länder jedoch eine nachhaltige Finanzierung sicherstellen. Die Zusammenarbeit mit der Zivilgesellschaft ist von entscheidender Bedeutung, um Bürokratie abzubauen und die Bemühungen zur Eindämmung des Tabakkonsums voranzutreiben.