Seis años de progreso: la evolución del sistema de adquisiciones médicas de Ucrania

Hace seis años, el Gobierno de Ucrania se propuso establecer una agencia central de adquisiciones como parte de la implementación de reformas en el sistema de salud del país para garantizar que los pacientes tengan acceso a los medicamentos y dispositivos médicos que necesitan. Con el apoyo de USAID Medicamentos seguros, asequibles y efectivos (SAFEMed) para los ucranianos Actividad El país, liderado por Management Sciences for Health, lanzó con éxito la Adquisición Médica de Ucrania (MPU, por sus siglas en inglés). Posteriormente, la MPU se estableció como una agencia financieramente independiente y sostenible que logró un ahorro de más de $200 millones (8.3 mil millones de UAH) en el presupuesto central desde octubre de 2018 hasta junio de 2024, lo que ayudó a reducir los gastos de bolsillo de los pacientes. Al fortalecer la capacidad de la MPU (desde la adquisición hasta el almacenamiento y la distribución), SAFEMed ayudó a impulsar los sistemas farmacéuticos y de cadena de suministro de Ucrania y a desarrollar innovaciones digitales, prácticas anticorrupción y procesos eficientes que esos sistemas pueden usar y desarrollar en los años venideros.

Transformación Digital

Para optimizar e integrar mejor los sistemas de información, SAFEMed ayudó a la MPU a desarrollar y ampliar su uso de tecnologías digitales. Estas innovaciones ayudan a recopilar, analizar y consolidar datos, lo que garantiza una alta integración de datos, reduce los costos y aumenta la eficiencia de la gestión de la cadena de suministro. Estas innovaciones digitales incluyen lo siguiente:

• MedData: Este sistema rastrea el nivel de existencias de medicamentos, suministros y suministro de sangre.
• eStock: Este sistema proporciona información actualizada sobre la necesidad, la entrega, la disponibilidad y el uso de medicamentos y dispositivos médicos en los centros de salud, mejorando la puntualidad y la precisión de los datos. El sistema eStock consta de cuatro módulos (dos que ya están en funcionamiento y dos que se espera que estén completamente implementados en mayo de 2025): Recopilación de la demanda, Adquisiciones, Logística y Contabilidad.

Anticorrupción

Tras años de corrupción y problemas de integridad en el sector público de Ucrania, era esencial que la MPU actuara como una empresa transparente y adoptara las mejores prácticas anticorrupción mundiales. En 2022, con el apoyo de SAFEMed, la MPU se convirtió en la primera organización de adquisiciones de Ucrania en recibir la certificación de cumplimiento de las normas internacionales anticorrupción. Al año siguiente, la MPU aprobó con éxito su auditoría de vigilancia, reafirmando su continuo cumplimiento de esas normas.

Ampliación de almacenamiento y distribución

Para mejorar aún más la eficiencia y la sostenibilidad, SAFEMed ayudó al Ministerio de Salud (MOH) a integrar la empresa estatal “Ukrmedpostach” en MPU. Ukrmedpostach ha mantenido una infraestructura de almacenamiento y logística durante más de 30 años, y la fusión marcó el comienzo de la transformación de MPU en una agencia de ciclo completo. SAFEMed brindó apoyo integral durante todo el proceso de integración de dos años y trabajó en estrecha colaboración con el Ministerio de Salud y MPU para superar los desafíos y retrasos provocados por la guerra y otros factores. La integración permitió a MPU garantizar una entrega más rápida de productos médicos entre regiones y reducir el riesgo de escasez en los hospitales.

Catálogo electrónico del mercado de Prozorro

La MPU también gestiona la sección médica del Mercado Prozorro, conocida como el Catálogo electrónico. El Mercado Prozorro, que funciona como una tienda en línea a través de la cual los compradores públicos pueden comprar de forma rápida y económica los bienes que necesitan, es valorado por su eficiencia y conveniencia. La MPU llena el catálogo con bienes, crea especificaciones técnicas competitivas y califica a los proveedores, lo que permite a los hospitales realizar pedidos en masa de artículos de bajo valor a precios reducidos. Actualmente, el Catálogo electrónico ofrece más de 40,000 artículos y el 80% de los procedimientos de adquisición son exitosos, todo gracias a la mayor competencia y al proceso simplificado tanto para proveedores como para compradores que ofrece el Mercado Prozorro en comparación con los procedimientos de licitación abierta.

Planificación Estratégica

En 2023, la MPU se centró en mejorar la gestión de los suministros hospitalarios mediante la firma de contratos trienales para adquisiciones centralizadas bajo la dirección del Ministerio de Salud. Estos contratos permiten a los proveedores planificar la producción y las entregas con antelación, lo que a su vez les permite ofrecer mejores precios y ayuda a minimizar el riesgo de escasez, lo que conduce a ahorros de costos y al acceso continuo de los pacientes a medicamentos esenciales.

Pasos a seguir

De acuerdo con su estrategia 2023-2026, MPU continúa su transformación en una agencia de suministro médico de ciclo completo. Un próximo paso clave es establecer un Consejo de Supervisión compuesto en su mayoría por miembros independientes para garantizar una gestión eficaz y minimizar la influencia política. Los esfuerzos también se centran en seguir desarrollando el mercado de Prozorro y ampliar la cooperación internacional.
“MPU seguirá fortaleciendo sus relaciones con las partes interesadas nacionales e internacionales”, afirmó Oleg Klots, Director General en funciones de MPU. “Agradecemos a nuestros socios por su continuo apoyo y colaboración, especialmente a USAID y su actividad SAFEMed”.