Seis anos de progresso: a evolução do sistema de aquisição médica da Ucrânia

Há seis anos, o Governo da Ucrânia decidiu estabelecer uma agência central de compras como parte da implementação das reformas de assistência médica do país para garantir que os pacientes tenham acesso aos medicamentos e dispositivos médicos de que precisam. Com o apoio da USAID Medicamentos seguros, acessíveis e eficazes (SAFEMed) para a atividade dos ucranianos liderado pela Management Sciences for Health, o país lançou com sucesso o Medical Procurement of Ukraine (MPU). O MPU foi posteriormente estabelecido como uma agência financeiramente independente e sustentável que alcançou mais de US$ 200 milhões (UAH 8.3 bilhões) em economias no orçamento central de outubro de 2018 a junho de 2024, o que ajudou a reduzir as despesas diretas dos pacientes. Ao fortalecer a capacidade do MPU — da aquisição ao armazenamento e à distribuição — o SAFEMed ajudou a promover os sistemas farmacêuticos e de cadeia de suprimentos da Ucrânia e a desenvolver inovações digitais, práticas anticorrupção e processos eficientes que esses sistemas podem usar e desenvolver nos próximos anos.

Transformação Digital

Para melhor agilizar e integrar os sistemas de informação, o SAFEMed ajudou a MPU a desenvolver e expandir seu uso de tecnologias digitais. Essas inovações ajudam a coletar, analisar e consolidar dados, garantindo alta integração de dados, reduzindo custos e aumentando a eficiência do gerenciamento da cadeia de suprimentos. Essas inovações digitais incluem o seguinte:

• MedData: Este sistema monitora o nível de estoque de medicamentos, suprimentos e suprimento de sangue.
• eStock: Este sistema fornece informações atualizadas sobre a necessidade e entrega, disponibilidade e uso de medicamentos e dispositivos médicos em unidades de saúde, aumentando a pontualidade e a precisão dos dados. O sistema eStock consiste em quatro módulos — dois que já estão operacionais e dois que devem ser totalmente lançados em maio de 2025: Demand Collection, Procurement, Logistics e Accounting.

Anti-Corrupção

Após anos de corrupção e problemas de integridade no setor público da Ucrânia, era essencial para a MPU servir como uma empresa transparente e adotar as melhores práticas globais anticorrupção. Em 2022, com o apoio da SAFEMed, a MPU se tornou a primeira organização de compras na Ucrânia a receber a certificação de conformidade sob os padrões internacionais anticorrupção. No ano seguinte, a MPU passou com sucesso em sua auditoria de vigilância, reafirmando sua conformidade contínua com esses padrões.

Expansão de Armazenamento e Distribuição

Para melhorar ainda mais a eficiência e a sustentabilidade, a SAFEMed ajudou o Ministério da Saúde (MOH) a integrar a empresa estatal “Ukrmedpostach” na MPU. A Ukrmedpostach mantém uma infraestrutura de depósito e logística há mais de 30 anos, e a fusão marcou o início da transformação da MPU em uma agência de ciclo completo. A SAFEMed forneceu suporte integral durante o processo de integração de dois anos e trabalhou em estreita colaboração com o MOH e a MPU para superar os desafios e atrasos causados ​​pela guerra e outros fatores. A integração permitiu que a MPU garantisse uma entrega mais rápida de produtos médicos entre regiões e reduzisse o risco de escassez em hospitais.

Catálogo eletrônico do mercado Prozorro

A MPU também administra a seção médica do Mercado Prozorro, conhecida como eCatalog. O Mercado Prozorro, que funciona como uma loja online por meio da qual os compradores públicos podem comprar de forma rápida e econômica os produtos de que precisam, é valorizado por sua eficiência e conveniência. A MPU preenche o catálogo com produtos, cria especificações técnicas competitivas e qualifica fornecedores, permitindo assim que os hospitais façam pedidos em massa de itens de pequeno valor a preços reduzidos. Atualmente, o eCatalog oferece mais de 40,000 itens e 80% dos procedimentos de aquisição são bem-sucedidos — tudo graças à maior concorrência e ao processo simplificado para fornecedores e compradores que o Mercado Prozorro oferece em comparação aos procedimentos de licitação aberta.

Planejamento Estratégico

Em 2023, a MPU se concentrou em melhorar a gestão de suprimentos hospitalares assinando contratos de três anos para aquisições centralizadas sob a direção do MOH. Esses contratos permitem que os fornecedores planejem a produção e as entregas com antecedência, o que, por sua vez, permite que eles ofereçam melhores preços e ajuda a minimizar o risco de escassez, levando assim à economia de custos e ao acesso contínuo dos pacientes a medicamentos essenciais.

Qual é o próximo

Em linha com sua estratégia de 2023–2026, a MPU continua sua transformação em uma agência de suprimentos médicos de ciclo completo. Um próximo passo importante é estabelecer um Conselho de Supervisão composto principalmente por membros independentes para garantir uma gestão eficaz e minimizar a influência política. Os esforços também estão focados em desenvolver ainda mais o Mercado Prozorro e expandir a cooperação internacional.
“A MPU continuará a fortalecer relacionamentos com stakeholders nacionais e internacionais”, disse Oleg Klots, Diretor Geral Interino da MPU. “Agradecemos aos nossos parceiros por seu apoio e colaboração contínuos, especialmente a USAID e sua Atividade SAFEMed.”